조정관 교수 "통합 청사보다 중요한 건 산업·공공기관 재배치"[와이드이슈]

전남광주통합특별시 출범을 앞두고 청사 위치를 둘러싼 논란이 이어지는 가운데, 통합의 성공 여부는 청사보다 산업과 공공기관 재배치, 그리고 지역 간 협력 구조를 어떻게 만들 것인지에 달려 있다는 제언이 나왔습니다.

26일 KBC <뉴스와이드>에 출연한 조정관 전남대학교 정치외교학과 교수는 통합특별시 청사 배치와 관련해 "기능적으로 세 개의 청사는 분명히 둬야 됩니다만 중심점은 어디다 둘 거냐라는 문제는 어떻게 보면 산업을 어디에 유치할 것인가"라며 청사 위치보다 산업 배치가 우선돼야 한다고 강조했습니다.

조 교수는 현재 거론되는 순환 청사 운영 방식에 대해서도 "지금 순환으로 운영하겠다 이런 거는 어떤 면에서 임시방편적인 것"이라며 장기적인 해법이 될 수 없다고 진단했습니다. 이어 "산업이 어디로 오면 그러면 청사 중심은 또 이쪽으로 옮겨가고 이쪽으로 정하고 이렇게 큰 그림을 같이 모여서 정해야 된다"고 말하며 산업과 행정 기능을 함께 고려한 종합적인 재배치가 필요하다고 설명했습니다.

청사 논란 자체는 충분히 예상됐던 갈등이라고 평가했습니다. 조 교수는 통합 과정이 선거와 맞물리면서 의회 운영 방식과 지역 균형 원칙 등을 충분히 논의하지 못한 점을 지적하며 "빠른 통합 때문에 늦어졌던 그 갈등이 돌출되는 것은 어쩔 수가 없는 건데 지나친 갈등이 되지 않도록 관리를 하면서 일종의 거버넌스 스트럭처 그러니까 지배 구조를 만들어 가야 되는 것"이라고 말했습니다.

특히 향후 통합특별시 운영에서는 청사 배치보다 의사결정 구조를 먼저 만드는 일이 중요하다고 강조했습니다. 그는 "거버넌스를 즉 누구하고 누가 의논을 할 것이냐"가 먼저 해결돼야 할 과제라며 시의회가 중심이 돼 국회의원과 기초단체장 등이 함께 참여하는 광범위한 논의 구조를 구축해야 한다고 조언했습니다.

조 교수는 통합특별시 출범 직후 민형배 당선인이 가장 먼저 해결해야 할 과제로도 내부 거버넌스 구축을 꼽았습니다. 그는 "안으로는 내부적으로 함께 한번 잘해보자라고 하는 의지를 다지고 의사결정 구조를 정하는 것"이라며, 지역 간 신뢰를 바탕으로 협력 체계를 만드는 것이 통합 성공의 출발점이라고 강조했습니다.

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