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신정훈 국회의원이 9일 '인구 350만·투자 300조' 달성을 목표로 신남방 경제 중심도시 도약이라는 청사진을 제시했습니다.
신 후보는 최대 쟁점인 통합 청사 입지를 정보 공개 뒤 주민투표로 최종 결정해 시민의 선택권을 보장하겠다는 구상입니다.
행정 통합의 실질적 동력을 확보하기 위해 초광역 개발 인허가권, 국세 일부 이전 등 재정 분권, 교육·연구 자치를 3대 핵심 특례로 우선 추진합니다.
또한 광주 쏠림 우려를 해소하고자 서부·동부권에 예산을 의무 배분하는 '권역별 최소 투자 기준'을 제도화하고, 광주 AI 역량과 전남 에너지를 결합한 'AI-에너지 통합 벨트'로 산업 구조를 재편합니다.
교통 분야에서는 '원패스 광역교통 카드'를 도입해 시도민이 체감하는 30분 생활권을 실현하겠다고 강조했습니다.
신 후보는 이번 통합을 단순한 구역 합병이 아닌 국가 안보와 산업 전략을 연계한 '거대 경제 공동체'의 탄생으로 정의했습니다.
다음은 신정훈 후보와의 서면 인터뷰 전문입니다.
①[청사 입지]현시점 전남광주특별시의 통합 청사 문제가 최대 화두입니다. 지역 간 유치 경쟁도 우려되는데, 어떤 해법을 가지고 있습니까?
-통합 청사 입지는 시민의 편의와 행정 효율뿐만 아니라, 전남·광주 전체의 발전 전략과 맞물려 결정돼야 한다고 생각합니다. 어디가 이기고 지는 자리가 아니라, 교통·접근성·재난 대응, 주변 도시·산단과의 연계, 장기적인 도시 성장축 형성에 어떤 도움이 되는지를 종합적으로 따져야 합니다.
그래서 저는 주청사 위치만큼은 사전에 과도한 정치적 줄다리기를 하기보다, 이런 정보와 시나리오를 충분히 공개한 뒤 주민투표로 최종 결정하자는 입장입니다. 통합특별시 전체의 이익과 미래 발전 전략을 기준으로 시민이 선택하면, 통합특별시는 그 결정을 무겁게 받아들이고 그 선택이 실제로 실현되도록 끝까지 뒷받침하는 것이 바람직 합니다.
② [재정·권한] 특별법이 통과됐지만 아직 부족하다는 여론이 많습니다. 최우선으로 확보할 핵심 특례 3가지를 꼽는다면?
-법안심사 과정에서 재정·권한 특례가 빠진 부분이 있고, '선 통과, 후 보완' 체계가 된 만큼, 저는 정부와의 협상에서 △에너지·항만·공항·산단 등 초광역 개발 인허가 권한 △재정 분권(국세 일부 이전·교부세 보완) △교육·연구 자치(대학·연구기관 규제 완화)를 최우선 특례로 확보하는데 최선을 다하겠습니다. 신남방 경제 중심도시·인구 350만·300조 투자 전략을 국가 산업·안보 전략과 연계한 '패키지 거래'로 제시해 각 부처와 단계별로 관철해 나가겠습니다.
③ [균형 발전] 행정통합에 따른 자본과 인프라의 '광주 쏠림' 현상에 대한 전남 시군의 우려가 큽니다. 전남 지역의 실질적인 자생력을 보장할 제도적 장치가 있나요?
-광주에만 자본과 인프라가 쏠리면 통합의 명분 자체가 무너집니다. 저는 첫째, 20조 지원과 추가 국비 사업 중 일정 비율을 서부·동부권에 의무 배분하는 '권역별 최소 투자 기준'을 제도화하고, 둘째, 에너지·농생명·항만·관광 등 전남 주력 산업에는 별도의 전략기금과 세제 혜택을 설계해 전남이 스스로 서는 경제 구조를 만들겠습니다.
셋째, 광역철도·도로·공항·항만 등 기간 인프라 투자도 광주·나주·목포, 광주·순천·여수 축을 동시에 강화하는 쌍축 전략으로 설계해, 전남 시·군이 '배후 도시'가 아니라 독자 성장 거점이 되도록 하겠습니다.
④ [산업 시너지] 광주·전남 통합 이후 산업을 연계하고 재편할 구체적인 실행 계획은 무엇입니까?
-광주는 AI·모빌리티·문화콘텐츠, 전남은 신재생에너지·우주항공·이차전지·농생명이 강점인데, 지금까지는 경쟁과 중복투자가 많았습니다. 통합특별시에서는 △광주 AI·R&D 역량을 전남 에너지·제조 공장에 심는 'AI-에너지 통합 벨트' △광주 미래차·부품과 전남 이차전지·소재를 잇는 '초광역 모빌리티 벨트' △전남 농생명·항만 물류와 광주 디지털 서비스가 결합된 '글로벌 농식품 밸류체인'을 통해, 연구·생산·수출이 한 도시 안에서 돌아가는 구조를 만들겠습니다
⑤ [인구 정책] 기존 지자체들의 단발성 현금 지원 정책은 인구 유출 방지에 한계를 보였습니다. 통합특별시 체제에서 청년 인구의 정착을 유도할, 기존과 차별화된 핵심 정책 하나를 꼽는다면 무엇입니까?
-단발성 출산·이사 지원금으로는 청년을 붙잡을 수 없다는 것이 이미 확인됐습니다. 청년 인구 정착을 위해서는 단발성 지원금이 아니라 일자리·주거·문화를 한 번에 해결하는 패키지가 필요하다고 봅니다.
저는 첫째, AI·에너지·콘텐츠 기업과 연계한 양질의 청년 일자리를 늘리기 위해 1조 원 규모의 청년 창업·도전 펀드를 조성하고, 인턴·채용 연계 프로그램을 확대하겠습니다.
둘째, 청년들이 감당할 수 있는 장기·공공임대 주택을 광주 도심과 혁신도시, 주요 산업거점 인근에 공급해 '일하는 곳과 사는 곳'의 거리를 줄이겠습니다.
셋째, 광주공항 부지는 AI 로봇 산업 캠퍼스와 대규모 공원형 미래도시로, 충장로 일대는 e-스포츠·콘텐츠·공연이 어우러진 청년 문화산업 거점으로 바꾸어, "떠나는 도시"가 아니라 "머물고 싶은 도시"를 만들겠습니다.
⑥ [혁신도시 활성화] 나주 혁신도시의 공동화 문제를 해결할 정주 여건 개선책과 제2차 공공기관 유치 전략은 무엇입니까? 아울러 혁신도시 내에 통합청사를 신축하자는 여론에 대한 명확한 입장도 궁금합니다.
-나주 혁신도시 공동화를 막으려면 정주 여건과 공공기관이 함께 개선돼야 합니다. 첫째, 광주·나주 광역철도와 BRT, 의료·교육·문화 인프라를 집중 투자해 '광주 30분 생활권'으로 만들고, 둘째, 에너지·디지털·농생명과 연관된 중규모 2차 이전 기관을 전략적으로 유치해 클러스터를 완성하겠습니다.
통합 청사의 나주 신축은 원칙적으로 열어 두되, 주청사 기능 전체를 옮기는 것에는 신중한 입장입니다. 이미 광주·무안·동부 3청사 체계가 법에 명시된 만큼, 나주는 혁신도시?에너지·디지털 행정 중심 기능을 강화하는 방식이 현실적인 해법이라고 봅니다.
⑦ [공항 이전] 광주 군·민간공항의 무안국제공항 통합 이전이 행정통합 이후 추진 동력을 잃고 원점 회귀할 수 있다는 우려가 존재합니다. 통합특별시 출범 시, 이전을 완수할 후보만의 타임라인과 해법은 무엇입니까?
-광주 군·민간공항의 무안 통합 이전은 이미 광주·전남·무안·정부가 큰 틀에서 합의한 사안으로, 통합 이후 원점 재검토 대상이 되어서는 안 됩니다. 저는 임기 초반에 △군공항 이전 특별법 개정(국가 재정 책임 확대·기부대양여 방식 보완) △무안공항 확장·철도 연계 예산의 패키지 확보 △광주 공항부지 활용 구상 확정까지 3년 이내 마무리하는 타임라인을 제시하겠습니다.
특히 광주 공항부지는 AI·로봇·첨단제조와 주거·공원을 결합한 미래도시로 개발해, 이전에 따른 손실이 아니라 새로운 성장 동력으로 인식되도록 하겠습니다.
⑧ [기반 시설] 폐기물 직매립 금지에 따른 소각장을 비롯해 하수처리시설, 추모시설 등 주민 기피 기반시설 확충이 시급합니다. 광역 단위에서 기피 시설 입지를 선정할 때 적용할 원칙과, 해당 지역 주민을 설득할 보상 체계는 어떻게 구상하고 있습니까?
-폐기물 직매립 금지 이후 광역 단위 기피 시설은 피할 수 없는 과제입니다. 저는 입지 선정 원칙을 △환경·건강 영향 최소화 △광역 교통 접근성 △권역별 형평성으로 명확히 하고, 통합특별시 차원의 시설 입지·규모·기술 기준을 사전에 공개하겠습니다.
해당 지역 주민에 대해서는 단순 현금 보상이 아니라, 광역 의료·교육·문화 인프라 우선 배치, 지역 주민 우선 채용, 주변 지역 공원·체육·생활SOC 패키지를 함께 제공하는 '통합 상생 패키지'를 적용해, "피해만 보는 지역"이 아니라 "생활 여건이 좋아지는 지역"이라는 인식을 만들겠습니다.
⑨ [교통 인프라] 광주·전남 초광역 일일 생활권 구축을 위해 임기 내 최우선으로 추진할 광역 교통망(도로·철도) 사업은 무엇입니까? 또한, 두 지역을 하나로 묶는 대중교통 환승 체계 통합 로드맵을 제시해 주십시오.
-광주·전남을 하나의 일일 생활권으로 만들기 위해 임기 내 최우선으로 추진할 사업은 △광주·나주·목포 광역철도 △광주·영광·함평을 잇는 광주신산업선 △광주·순천·여수 간 고속도로·철도 개선입니다.
이와 함께 시외버스·광역버스·지하철·시내버스를 하나의 시스템으로 묶는 통합 환승체계를 도입해, 요금·환승 할인·정기권을 통합특별시 전역에서 동일하게 적용하겠습니다. 궁극적으로는 모바일 하나로 광주?전남 어디든 동일한 방식으로 이동·환승할 수 있는 '원패스 광역교통 카드'를 도입해, 통합특별시의 실질적 체감 통합을 교통에서부터 시작하겠습니다.
[신정훈 후보는]
△ 1964년 12월 6일 전남 나주 출생
△ 광주 인성고등학교·고려대학교 신문방송학과
△ 제22대 국회 행정안전위원장
△ 제19·21·22대 국회의원
△ 3·4대 나주시장
△ 前 민주당 도당위원장·참좋은지방정부위원장
△ 前 이재명 선대위 조직총괄본부장
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